ENSEMBLE VERS UNE PÊCHE DURABLE EN AFRIQUE DE L'OUEST
CINQ PAYS, DEUX PROJETS, UN RÉFÉRENTIEL
En 2018, le Marine Stewardship Council s'est associé à plusieurs partenaires pour lancer deux initiatives visant à ouvrir la voie à une pêche durable en Afrique de l'Ouest.
1. Exploitation durable des petits pélagiques dans les AMP et autres aires protégées en Afrique de l'Ouest (PPAMP)
Coordonné par RAMPAO ce projet vise à renforcer les capacités régionales de gestion des pêches, en particulier pour les stocks de petits pélagiques pêchés dans et autour des aires marines protégées (AMP) en Mauritanie, au Sénégal, en Gambie et en Guinée-Bissau.
2. Diriger les pêcheries ouest-africaines vers des pratiques de pêche durables (LEAD)
Le projet LEAD est une coentreprise entre le MSC et le spécialiste des solutions financières Clarmondial. Grâce à un engagement soutenu auprès des pêcheries du Cap-Vert, de la Mauritanie, du Sénégal et de la Gambie, le projet vise à comprendre les obstacles qui empêchent les pêcheries ouest-africaines d'atteindre la durabilité et à fournir un soutien technique et financier pour aider à les surmonter.
Les deux projets partagent un bailleur de fonds – la Fondation MAVA – et une approche commune. Ils utilisent le référentiel MSC pour les pêcheries durables comme guide afin d'apporter des améliorations mesurables à la gestion et à la gouvernance des pêcheries régionales, ainsi qu'à la santé des océans en général.
Ils s'efforcent de renforcer les capacités locales, en vue de créer un groupe d'experts régionaux capables de donner des conseils sur la pêche et la gestion côtière à tous les niveaux de gouvernement et de gestion.
Regardez le film sur le développement des projets en Afrique de l'Ouest
Why West Africa?
Les pays d'Afrique de l'Ouest, de la Guinée-Bissau à la Gambie, sont dotés de certaines des zones de pêche les plus riches du monde. Le secteur de la pêche est extrêmement important pour l'économie régionale et il est à la base de la vie et des moyens de subsistance de dizaines de millions de personnes. Les poissons capturés légalement dans la région représentent une valeur de plus de 2,5 milliards de dollars par an pour l'économie et sont en grande partie débarqués par des flottes artisanales.
Malgré cette richesse naturelle et le rôle essentiel qu'elle joue dans la sécurité alimentaire, la pêche en Afrique de l'Ouest s'épuise à un rythme alarmant. De nombreuses espèces commercialement importantes de la région sont surexploitées. Les pratiques de gestion sont souvent non durables et les pertes après récolte sont inacceptables. Plus inquiétant encore, la pêche illicite, non réglementée et non déclarée (INN) est endémique et pourrait représenter jusqu'à un tiers des récoltes totales, ce qui intensifie la pression sur les stocks et ceux qui en dépendent.
"La région possède une richesse naturelle, un renouvellement avec la remontée d’eau en Afrique de l'Ouest, ce qui signifie que la ressource est générée très rapidement et que nous avons une multitude d'espèces dans nos eaux. "
Une Transition vers la Durabilité
Les projets PPAMP et LEAD aident les gouvernements, les entreprises et d'autres acteurs clés à relever ces défis et à gérer durablement les ressources marines. Ils s'inscrivent dans le cadre plus large du programme "Transition vers la Durabilité" du MSC, qui offre une gamme d'outils permettant de guider les pêcheries vers une meilleure performance environnementale.
Les projets de "Transition" suivent un processus en quatre étapes.
1. Cartographie
Tout d'abord, les pêcheries d'intérêt sont cartographiées en utilisant des caractéristiques telles que les espèces et la zone de pêche, les pratiques de pêche, l'état des stocks, les volumes de capture, les impacts environnementaux, le potentiel du marché et l'importance pour la sécurité alimentaire.
2. Pré-évaluation
Les résultats de cette analyse sont comparés et pré-évalués par rapport au référentiel MSC de pêcheries durables.
3. Plans d'action
Les lacunes identifiées dans les pré-évaluations sont traduites en "plans d'action" : Les opérateurs de pêche et les organismes de gestion peuvent utiliser ces plans pour améliorer les pratiques et la gestion des pêcheries.
4. Mise en œuvre
Les plans d'action sont ensuite mis en œuvre par les parties prenantes.
Après avoir franchi ces étapes, les pêcheries sélectionnées peuvent être en mesure de commencer à travailler sur le processus d'évaluation complet, ouvrant ainsi la porte à la certification MSC.
"Les outils du MSC, principalement notre référentiel pour la durabilité des pêches, nous permettent d'avoir une analyse très détaillée des forces et des faiblesses d'une pêcherie et de sa gestion afin de pouvoir développer des solutions pour guider les pêcheries vers la durabilité."
Le changement sur l'eau
Avec le MSC en tant que partenaire technique, les deux projets apportent un réel changement sur l'eau. Au total, huit pêcheries du projet LEAD et quatre du PPAMP ont fait l'objet d'une pré-évaluation MSC afin d'identifier les points à améliorer.
Par la suite, les douze pêcheries ont élaboré des plans d'action - des "listes de choses à faire" pour améliorer les pratiques et la gestion des pêcheries. Ils sont présentés dans la section suivante.
PROFILS DES PÊCHERIES
12 pêcheries à travers 5 pays ont développé des plans d'action. Ces pays sont
LA MAURITANIE
1. COURBINE
- Espèce: Courbine (Argyrosomus regius)
- Stock/Zone : ZEE Mauritanienne
- Équipement : Filets maillants
- Gestion : Département des Pêches de Mauritanie
2. LANGOUSTE ROSE
- Espèce : Langouste rose (Palinurus mauritanicus)
- Stock/Zone : ZEE Mauritanienne
- Équipement : Filets maillants
- Gestion : Département des Pêches de Mauritanie
3. SARDINELLE RONDE
- Espèce : Sardinelle ronde (Sardinella aurita)
- Stock/Zone : Stock d'Afrique du Nord-Ouest
- Équipement : Sennes coulissantes
- Gestion : Département des Pêches de Mauritanie
SENEGAL
4. SARDINELLE PLATE
- Espèce : Sardinelle plate (Sardinella maderensis)
- Stock/Zone : Stock d'Afrique du Nord Ouest
- Équipement : Filets maillants encerclant
- Gestion : Département des pêches du Sénégal
5. SOLE
- Espèce : Sole-langue sénégalaise (Cynoglossus senegalensis)
- Stock/Zone : ZEE du Sénégal et de la Gambie
- Équipement : Filets trémails
- Gestion : Départements des pêches du Sénégal et de la Gambie. Réseau des CLPAs sénégalais
6. THONS TROPICAUX
- Espèces : Thon listao (Katsuwonus pelamis), albacore (Thunnus albacares) et thon obèse (Thunnus obesus)
- Stock/Zone : Albacore et thon obèse stock d'Atlantique ; thon listao stock d'Atlantique Est
- Équipement : Canne et ligne
- Gestion : Département des Pêches du Sénégal et ICCAT
LA GAMBIE
7. ETHMALOSE
- Espèce : Ethmalose (Ethmalosa fimbriata)
- Stock/Zone : Stock d'Afrique du Nord Ouest
- Équipement : Filets maillants encerclants
- Gestion : Département des pêches de la Gambie
8. HUÎTRE DE MANGROVE
- Espèce : Huître de mangrove d'Afrique de l'Ouest (Crassostrea tulipa)
- Stock/Zone : Réserve du complexe des zones humides de Tanbi
- Équipement : collecte manuelle
- Gestion : Département des Pêches et Départements des Parcs et de la Faune de Gambie, Réserve du Complexe des Zones Humides de Tanbi.
9. MÂCHOIRON DE GAMBIE
- Espèce : Mâchoiron de Gambie (Arius lasticutatus)
- Stock/Zone : ZEE de la Gambie et du Sénégal
- Équipement : Filets maillants
- Gestion : Département des Pêches de la Gambie et NASCOM (Comité national de cogestion des pêches)
CAP VERT
10. LISTAO, AUXIDE ET COMETÈ MAQUEREAU
- Espèces : Listao (Katsuwonus pelamis), auxide (Auxis thazard) et comète maquereau (Decapterus macarellus)
- Stock/Zone : Stock de listao de l'Atlantique Est et ZEE du Cap-Vert
- Équipement : Senne coulissante
- Gestion : Département des Pêches du Cap-Vert et ICCAT
11. LANGOUSTE DE CAP-VERT
- Espèce : Langouste du Cap-Vert (Palinurus charlestoni)
- Stock/Zone : ZEE du Cap-Vert
- Équipement : Casier
- Gestion : Département des pêches du Cap-Vert
GUINÉE-BISSAU
12. ETHMALOSE
- Espèce : Ethmalose (Ethmalosa fimbriata)
- Stock/Zone : Stock sud de l'Afrique du Nord-Ouest
- Équipement : Filets maillants dérivants artisanaux
- Gestion : Département des pêches de Guinée-Bissau
RENFORCER LES CAPACITÉS, AMÉLIORER LA GESTION
Les deux projets ont également permis d'aider les gouvernements, l'industrie et les autres parties prenantes à comprendre les problèmes et les solutions potentielles, afin qu'ils puissent eux aussi aider les pêcheries à améliorer leurs pratiques.
Des formations au renforcement des capacités MSC de "niveau 1" et "niveau 2" ont été dispensées à 200 experts issus d'universités, d'instituts de recherche et de départements de pêche représentant sept pays d'Afrique de l'Ouest, dont la Sierra Leone et la Guinée. Un pool d'experts régionaux capables d'évaluer les pêcheries et de conseiller les organismes de gestion sur les pratiques durables a été constitué.
"La formation de niveau 2 nous permet d'examiner les 3 principes du MSC de manière plus détaillée. Le principe de durabilité du stock, le principe de limitation des impacts environnementaux et le principe de gestion efficace. Cela signifie que les participants sont équipés non seulement pour identifier les améliorations à apporter aux pêcheries, mais aussi pour superviser leur mise en œuvre."
Aujourd'hui, grâce au soutien continu de la Fondation MAVA en tant que tiers donateur du Ocean Stewardship Fund du MSC, une sélection des 12 pêcheries - telles que les thons du Sénégal, la sole du Sénégal et de la Gambie et les petits pélagiques de Mauritanie - entament la prochaine étape de leur transformation.
En mettant en œuvre les plans d'action, elles se rapprochent de la durabilité et ouvrent la voie à une future certification MSC.
"Nous avons pré-évalué 12 pêcheries de la région et nous sommes maintenant arrivés à la phase de mise en œuvre des plans d'action. Il est relativement coûteux de mettre en œuvre des améliorations pour les pêcheries, mais heureusement, nous avons le soutien de la Fondation MAVA pour aider à financer ces développements."
THONS DU SÉNÉGAL
Le thon est l'un des produits de la mer les plus populaires et les plus précieux sur le plan économique. La demande mondiale de thon a augmenté, et on estime que 5,8 millions de tonnes sont pêchées chaque année.
Au Sénégal, le thon est un élément clé de l'économie depuis le milieu des années 1970. La pêche à la canne, qui est basée à Dakar, la capitale sénégalaise, cible le listao (Katsuwonus pelamis), l'albacore (Thunnus albacares) et le thon obèse (Thunnus obesus). Les navires pêchent aussi bien dans les eaux du Sénégal que dans celles des pays voisins, notamment la Gambie, le Cap-Vert et la Mauritanie. Le thon est pêché à la fois pour la consommation locale et pour l'exportation vers l'UE, principalement la France, l'Espagne et le Portugal.
La pêche à la canne est une technique séculaire de capture du thon, dont on pense qu'elle est originaire des Maldives. Lorsqu'un banc de thons est repéré, on utilise des pulvérisateurs d'eau et des poissons-appâts (des espèces de sardinelles provenant de la pêche artisanale locale) pour créer l'illusion d'un grand banc de poissons près de la surface. Cela incite les thons à se nourrir frénétiquement, à tel point qu'ils mordent à tout objet brillant et mobile dans l'eau. Les pêcheurs en profitent pour utiliser des hameçons sans ardillon fixés à de longues perches en bois pour hisser les thons un par un sur le pont.
Grâce au projet LEAD, la pêcherie fait ses premiers pas vers la durabilité. La pré-évaluation a mis en évidence des problèmes liés à la qualité des données, à l'absence de règles de contrôle des captures, aux interactions avec les espèces en danger, menacées et protégées et aux captures accidentelles de ces espèces. La mise en œuvre du plan d'action se concentrera en particulier sur l'amélioration de la gestion et de la couverture par les observateurs.
"L'analyse des pêcheries et la formation des parties prenantes à l'aide de l'outil MSC ont impliqué des gestionnaires de la pêche et des chercheurs. C'était bien parce que tout le monde a été impliqué dans le processus."
"Vous devez pêcher durablement, car votre père a hérité de la pêche de votre grand-père, et vous l'héritez de votre père. Vous aussi, vous devez prendre soin de vos fils et de vos petits-fils."
Gana Gueye, Pêcheur, Sénégal
SOLE SENEGAL-GAMBIE
Le Sénégal possède l'un des secteurs de pêche les plus importants et les plus développés d'Afrique occidentale. Les eaux qui bordent ses 700 km de côtes bénéficient d'une remontée d'eau saisonnière qui apporte certaines des ressources halieutiques les plus riches de la région. Le secteur de la pêche de la Gambie, voisine du Sénégal, est également bien développé. Il est le plus grand fournisseur de nourriture après l'agriculture et l'élevage et fournit la majorité des protéines animales pour la plupart des Gambiens.
La pêche et les activités connexes sont une source principale de revenus pour les communautés côtières et une source vitale d'emplois dans les deux pays. Rien qu'en Gambie, environ 32 000 personnes sont employées dans le secteur de la pêche, en grande majorité dans le sous-secteur artisanal. Au total, les moyens de subsistance de près d'un quart de million de Gambiens dépendent d'une manière ou d'une autre de la pêche.
"La gestion durable de nos pêcheries est très importante. Actuellement, la pêche contribue 12,1 % du PIB national de la Gambie. Elle constitue le cœur de notre économie bleue."
La pêche à la sole, pratiquée par un grand nombre de pêcheurs artisanaux tant au Sénégal qu'en Gambie, fournit une alimentation et des revenus essentiels aux communautés côtières vulnérables. Le stock est partagé entre les deux pays, qui se sont engagés à collaborer étroitement pour améliorer les pratiques de gestion.
La pêche vise principalement la Sole-langue sénégalaise (Cynoglossus senegalensis) et la sole-ruardon du Golfe (Dagetichthys cadenati). Elle est extrêmement complexe, les pêcheurs utilisant différents types de filets maillants de différentes manières selon la période de l'année et la zone pêchée.
Comme pour de nombreuses pêcheries à petite échelle dans le Sud, le manque de données limite l'adoption de pratiques durables dans la pêche. Et bien que des mesures de gestion soient en place, notamment des zones protégées, des limites de tailles minimales et des restrictions sur les équipements de pêche, on en sait si peu sur l'état des choses qu'il est difficile de savoir si elles fonctionnent.
Selon les parties prenantes, cependant, la pêche est en si mauvaise santé que les pêcheurs ont été poussés de plus en plus loin de leurs ports d'attache à la recherche de poissons à pêcher.
En conséquence, la plupart d'entre eux ont des licences d'autres pays (Guinée-Bissau, Sierra Leone et même plus loin) et l'on pense que la plupart des soles débarquées au Sénégal ne proviennent pas des eaux sénégalaises
"Le MSC joue un rôle très important dans nos pêcheries. Ils ont effectué des pré-évaluations des différentes pêcheries auxquelles nous avons accordé la priorité en matière de durabilité.
Lorsque nous mettons en œuvre les plans d'action d'amélioration des pêcheries, nous espérons atteindre les objectifs de durabilité de ces pêcheries."
Babanding Kanyi, chef de l'unité d'inspection, ministère gambien de la pêche.
PETITS PÉLAGIQUES DE MAURITANIE
Plus grand pays de la côte ouest africaine, la Mauritanie dispose d'abondantes ressources marines. La pêche est vitale pour l'économie du pays, représentant jusqu'à 10% du PIB, 50% des exportations et soutenant 55,000 emplois.
La pêche des petits pélagiques en Mauritanie revêt une importance économique particulière. La pêche cible principalement la sardine (Sardina pilchardus), la sardinelle ronde (Sardinella aurita) et la sardinelle plate (S. maderensis), mais exploite également une gamme d'autres petits pélagiques. La composition des captures varie selon la saison, le navire et l'année, en fonction des conditions océanographiques, de la disponibilité des espèces et des réglementations en vigueur.
"Je pense que le référentiel MSC est très importante dans notre situation actuelle où nos pêcheries sont dans un état d'exploitation maximale et de surexploitation de la majorité des espèces. Nous devons nous engager dans nos pays à gérer nos ressources halieutiques au niveau des stocks pour une bonne gestion des ressources. Ce n'est pas important, c'est nécessaire."
La pêcherie et son cadre de gestion ont évolué rapidement ces dernières années. Une nouvelle flotte côtière composée en grande partie de senneurs modernes s'est développée pour cibler les petits pélagiques et l'industrie de la farine de poisson se développe également à un rythme soutenu dans le pays.
L'autorité mauritanienne des pêches, l'Institut Mauritanien de Recherche Océanographique et des Pêches (IMROP), l'industrie représentée par la Fédération Nationale des Pêches (FNP) et le MSC ont uni leurs forces pour faire évoluer la pêche vers une gestion solide et une durabilité à long terme. Le plan d'action vise à apporter plusieurs améliorations à niveau des pratiques de qualité, de manutention et de gestion ; de la connaissance biologique des espèces cibles ; de la compréhension du rôle de ces espèces dans l'écosystème; et de la minimisation des impacts sur d’autres espèces, en particulier celles qui sont protégées.
"La bonne gouvernance de la pêche exige la transparence des processus décisionnels. Si nous ne pouvons pas travailler ensemble, nous ne pouvons pas prendre en compte les intérêts de toutes les parties concernées par la ressource halieutique. Si nous parvenons à travailler ensemble, la mise en œuvre d'une bonne gestion des pêches sera facile car nous honorons les intérêts de toutes les parties prenantes dès le début."
Actions d'amélioration
Les plans d'action pour les douze pêcheries définissent un certain nombre d'améliorations pour aider à optimiser les performances, notamment
- L'élaboration de plans de reconstitution des stocks et de plans de gestion.
- La mise en œuvre de programmes de collecte de données et de recherche pour combler les principales lacunes en matière de données, y compris les prises accessoires et les interactions avec les espèces en danger, menacées et protégées, et pour améliorer l'évaluation des stocks.
- La mise en place de mécanismes de coordination entre toutes les parties prenantes afin de promouvoir la cogestion et la coopération régionale.
- L'élaboration de listes de navires autorisés.
"Si nous ne travaillons pas ensemble, nous ne serons jamais en mesure de gérer correctement nos ressources régionales. La contribution de tous les acteurs est nécessaire pour assurer la bonne gouvernance de nos pêcheries."
Beyah Meissa, Institut Mauritanien de Recherches Océanographiques et des Pêches, Mauritanie
Ensemble pour une pêche durable
Le MSC ne peut pas résoudre seul le problème de la surpêche. Nous collaborons avec d'autres ONG, des gouvernements, des industries et des bailleurs de fonds afin d'offrir une voie d'accès aux pêcheries qui rencontrent des obstacles pour atteindre la durabilité ou qui sont nouvelles dans ce domaine.
En commençant par une analyse complète des pêcheries et de leur environnement, - évaluée et pré-évaluée par rapport au référentiel MSC pour les pêcheries durables - les projets de transition comme LEAD et PPAMP créent et aident à mettre en œuvre des plans d'action dans des centaines de pêcheries dans le monde.
De nombreuses pêcheries sont encore loin d'obtenir la certification MSC, mais grâce à une solide collaboration à long terme, nous pouvons en faire un objectif réaliste.
Pour en savoir plus sur les outils d'amélioration des pêcheries, les financements et les autres aides que le MSC offre aux pêcheries en transition vers la durabilité, consultez les ressources ci-dessous :
Pour en savoir plus sur les projets financés par MAVA, téléchargez notre cartographie et nos rapports nationaux (rapports de pré-évaluation et plans d'action) ici.